来源：【中国社会科学网】
19世纪30年代，美国马萨诸塞州率先设立为公立学校培养教师的州立师范学校。新英格兰的其他州，例如康涅狄格和罗得岛，以及东部、西部和南部一些州纷纷效仿。及至1860年，美国共设立了14所州立师范学校。其中，6所在新英格兰，东部、西部和南部的8个州各设立1所。新英格兰是美国内战前师范教育的核心地区，其师范教育与当地政治文化变迁密切相关。
公立学校亟须改进
从19世纪20年代起，一场公立学校运动在马萨诸塞、康涅狄格和罗得岛等新英格兰各州兴起和发展。该运动的重要组成部分是设立旨在培养教师的州立师范学校。
早在殖民地时期，新英格兰就开办了公立学校。在该地区建立各殖民地的英国清教徒重视学校教育，以维持其宗教信仰、避免文明退化、为社会培养有用之才等。一些村镇较早实行学校教育，各殖民地议会也为此立法。随着村镇人口的增加和扩散，从18世纪中期起，公立学校不断增加。这些学校面向所在社区的所有儿童，其经费来源除了学生交纳的少量学费之外，还包括地方税收和州资金的支持。
新英格兰公立学校的教师具有以下特点。一是来源多样，有牧师、高等学院毕业生或在读生、学园毕业生、流浪汉和残疾人等。二是几乎没有受过专门培训。任何人只要具有基本的读写能力，即可被视为具备教授儿童的资格。三是授课时间短、薪水低。夏季学期和冬季学期通常各为两三个月。这些教师收入不高，往往身兼数职。四是更替频繁、流动性大。他们中的不少人只是短期任教，随后结婚生子，或继续求学以成为牧师、医生或律师等。
公立学校运动兴起之时，新英格兰存在大量公立学校，不少儿童受过学校教育，但他们每年的上学时间短，所学知识有限。在当时大量移民涌入、工业发展和政治民主化的情境中，一些人认为公立学校无法在归化新移民、提供合格的劳动大军以及维护共和政体等方面发挥重要作用。他们眼中的公立学校校舍简陋，教学用书各式各样，也缺乏基本的教具，尤为严重的是缺乏合格、稳定的教师。因此，他们主张改革公立学校，改革的重点之一就是改善其师资状况。这些改革者信奉当时欧洲基础教育改革者的口号——“有其师，必有其校”，倡导设立州立师范学校，旨在为公立学校培养充足的合格教师。
师范教育引发争论
在开展师范教育的过程中，美国内战前的新英格兰自始至终存在不同声音。反对者和支持者的观点，均受其社会阶层、生活地域、政治派别和宗教信仰等因素的影响。许多民众反对改革，社会中上层则力主改革；大量反对者生活在农村社区，许多支持者来自城市或邻近地区；支持者往往来自辉格党，民主党人不少是反对者；许多新教徒是支持者，天主教徒往往是反对者。
反对者否认设立师范学校的必要性，批驳州政府设立此类学校。当时的公立学校满足了一些人对学校教育的需求，他们否认有必要设立师范学校改进公立学校教育。一些人认为根本没有必要对教师进行专门培训，相信受过教育的任何人都有能力任教。当时的高等学院、学园和高中等，完全能够为公立学校提供教师。甚至不乏有反对者认为，在紧急情况下，任何人都可以教学。更重要的是，不少反对者宣称，州政府也无权设立师范学校。在他们看来，州和村镇政府无权管理公立学校教育，州政府设立师范学校，意图攫取本属于地方、社区和父母的教育职责，侵犯了它（他）们的权利。因此，他们批驳支持者援引欧洲国家的先例，效仿实行集权制的普鲁士，设立师范学校；认为支持者意图将更多的权力集中到州政府，这将导致美国政治制度的“普鲁士化”。
支持者则强调师范教育的必要性和重要性，主张州政府在公立学校教育中扮演重要角色。他们认为，教育是一门科学，教学是一门技艺，教师在任教之前必须接受培训，正如一个人要成为律师、医生或工匠等必须有“学徒期”。他们不否认公立学校存在优秀教师，但强调他们的优秀在很大程度上源自对大量学生的“试验”，并指出许多学生因教师不合格而受到身心伤害。在支持者看来，公立学校教师的问题说明高等学院、学园和高中等没有提供足够的合格教师。尽管一些学园设立师范部，但这些私人机构没有完全致力于教师培训，也不适合为公立学校培养教师。总之，必须向普鲁士等欧洲国家学习，由州政府设立专门的教师培训学校，这是州政府的职责所在。借鉴普鲁士基础教育的成功经验，也并不意味着美国将变成一个专制国家。随着时间的推移，支持者的观点得到更多人的认可。
与政治文化变迁息息相关
新英格兰师范教育兴起和发展于该地区政治文化变迁中。该地区直至19世纪初都主张地方、社区和个人在州内事务中扮演关键角色，但在美国内战前越来越强调州政府的重要作用。师范教育的兴起和发展从侧面推动了政治文化变迁，并反映出这一变迁充满分歧、竞争、曲折和不确定性。
倡导和坚持地方自治，是新英格兰早期政治文化的特色之一。不过，分权的政治文化是逐渐形成的。在殖民地最初几十年里，出于统治的需要和对权力的追求，殖民地居民抱持和实践集权理念。殖民地政府行使广泛的权力，监管各村镇内部事务，将教育作为一项公共义务，直接参与学校教育。及至17世纪末18世纪初，权力地方化愈发明显，地方自治理念蔚然成风。殖民地居民认为，许多职权特别是涉及地方事务的，应转移到村镇政府手中，但他们并不主张村镇集权，而强调部分职权应由社区、个人掌握和行使，例如，应由社区和父母决定儿童的学校教育。美国革命基本未改变州内权力理念和制度安排。此后新英格兰仍然盛行地方自治，甚至被后世学者视为走向“极端的地方自治”。
不过，在师范教育兴起前后，新英格兰试图改变这种“极端的地方自治”。其时是美国历史上“改革的年代”。在交通运输、禁酒、妇女权利和学校教育等问题上，一些人主张州政府介入这些原来属于地方、社区和个人的事务，因为它（他）们没有或难以胜任。师范教育支持者作为改革群体的一部分，主张州政府履行教育职责，设立师范学校，介入公立学校教育。在教育和其他一系列改革中，反对者仍然坚持传统观点，强调地方、社区和个人的主导性，抨击州政府的介入。不同观点和主张的竞争和博弈，推动了新英格兰政治文化变迁，使州政府在州内事务中扮演了更多和更重要的角色。
不过，新英格兰政治文化变迁充满曲折和不确定性。人口增加、经济和政治发展使得许多人接受和习惯了州政府的干预，从而使教育等一系列改革得以推行。但直至内战爆发前，传统观点仍很有影响。这导致许多改革被推迟，甚至有被废弃的可能。例如，后来被誉为“马萨诸塞师范学校之父”的詹姆斯·G.卡特，1825年建议设立专门的教师培训学校，随后该州州长也建议州议会考虑公立学校教师教育问题。但直到1838年，州议会才决定设立师范学校，而1840年州议会一些议员又试图废除改革，停办设立不久的师范学校。几乎在卡特提议的同时，康涅狄格的威廉·拉塞尔也建议设立一所教师学校。直到1849年，该州才决定在新不列颠设立专门学校开展师范教育。
美国内战前，新英格兰、东部、西部和南部一些州设立了州立师范学校。随着这些学校培养的教师到公立学校任教，师范教育的功效逐渐显现，师范教育的重要性也越来越得到承认。与新英格兰师范教育一样，其他地区的师范教育也深受当地政治文化的影响，关于师范教育的争论也推动了其政治文化变迁。美国内战后的几十年里，州立师范学校遍布了东部、西部和南部各州。这意味着师范教育逐渐在全国范围内普及开来，州政府的基础教育职权得到了普遍承认和肯定。
（作者系陕西师范大学历史文化学院副教授）
本文来自【中国社会科学网】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt
声明：壹贝网所有作品（图文、音视频）均由用户自行上传分享，仅供网友学习交流，版权归原作者wangteng@admin所有，原文出处。若您的权利被侵害，请联系 756005163@qq.com 删除。
本文链接：https://www.ebaa.cn/38249.html
