加拿大渥太华大学法学院

2025年8月22日下午12:55 • 出国留学 • 阅读 34

据央视新闻，当地时间6月30日，美国白宫经济顾问哈塞特表示，美国白宫将立即重启与加拿大的贸易谈判。

当地时间6月29日，加拿大财政部在一份声明中表示，加拿大已取消数字服务税，以推进与美国的贸易谈判。加拿大财政部表示，加拿大总理卡尼和美国总统特朗普将恢复贸易谈判，以期在7月21日之前达成协议。

加拿大政府网站截图

此前，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，由于加拿大坚持推出针对美国科技公司的数字服务税，美国决定立即停止与加拿大的所有贸易谈判。

加拿大“怂了”

加拿大取消数字服务税的决定被视作向特朗普政府的让步，但这一决定并不让人意外。在特朗普发声后，加拿大商界团体和多位政界人士再次呼吁卡尼政府撤销该税。反对者长期认为，这项税收会推高数字服务成本，并招致美国报复。但也有人将数字税视为卡尼政府在与美国谈判中的一个筹码。

加拿大商业委员会（Business Council of Canada）首席执行官海德尔（Goldy Hyder）表示：“为了使贸易谈判重回正轨，加拿大应立即提出一项方案，以便取消数字服务税，换取美国取消关税。” 加拿大人口和经济第一大省安大略省省长福特去年10月也曾呼吁加拿大政府取消数字服务税。

加拿大渥太华大学法学院教授、加拿大互联网和电子商务法研究主席盖斯特（Michael Geist）则批评称加拿大政府一直忽视多年来与数字服务税相关的贸易风险。他表示：“数字服务税是我们谈判中不得不打的一张牌，但一旦我们打出这张牌，就几乎注定了美国会做出同样的回应。”

“在贸易战中，单方面取消数字服务税并没有多大意义。”他表示：“当务之急应该是达成更广泛的协议。”

对加拿大而言，这场谈判的经济利益重大。大约四分之三的加拿大出口流向美国，包括其绝大多数石油及许多其他大宗商品，以及所生产的大部分汽车和卡车。

但对美国来说，也有重要利益：加拿大是美国最大的商品和服务买家。根据美国政府数据，去年美国向加拿大出口了约4400亿美元的商品和服务，并从加拿大进口了约4770亿美元。

特朗普29日在福克斯新闻频道采访中，抨击加拿大在贸易谈判中“非常难缠”，声称人们没有意识到加方对美国农产品征收高额关税。

特朗普在采访中称，加拿大对美国主要农产品征收最高达400%的“重税”，“必须指出，加拿大（在谈判中）是一个非常强硬的国家”。

据外媒报道，加方仅对超过进口配额上限的美方农产品施加高关税，例如奶酪及黄油的最高税率分别为245.5%与298.5%，但在配额范围内，美国乳制品对加出口享受零关税。当前，美国对加拿大的实际出口量远低于配额上限。

美国与加拿大现行关税政策根据特朗普在其首个总统任期内签署的“美国-墨西哥-加拿大协定”（美墨加协定）确立。被问及美墨加协定时，特朗普说，若加方违约，协定便形同虚设，“我对加拿大怀有敬意……加拿大理应成为（美国的）第51州”，加拿大经济高度依赖美国，“而我们不依赖加拿大”。

数字服务税是什么？

据总台环球资讯广播报道，加拿大的数字服务税最早在2021年联邦选举中由时任总理特鲁多提出，并于2024年6月正式颁布。根据这项政策，加拿大政府将对与在线市场、在线定向广告、社交媒体平台和用户数据相关的某些科技公司征收3%的税，且追溯至2022年的收入。所涉公司必须从今年6月30日起缴纳税款。

数字服务税适用于全球年收入达到8.33亿美元且在加拿大的数字服务收入达到2000万加元（约合1.05亿元人民币）的公司。这意味着亚马逊、苹果、谷歌、元宇宙平台、优步、爱彼迎等美国数字服务供应商将受到影响。由于这一税收的征税对象多为美国大型科技企业，法案通过后就引发美国强烈反对，双方为此曾进行过多轮博弈。

加拿大财政部长商鹏飞26日宣布，不会推迟征收数字服务税的计划，将自6月30日生效。

随后，特朗普在他创立的社交平台上发文称：“我们刚刚得知，加拿大宣布，要对美国的技术公司征收数字服务税，这是公然对我们国家进行直接攻击。由于这一项非常恶劣的税，我们终止与加拿大进行的一切贸易磋商，立即生效。”

特朗普写道，“我们要在7天内让加拿大知道，他们与美国做贸易要交多少关税。”

被问及加方要如何做才能让他满意，特朗普回答，取消征收数字服务税。他认为加方会这样做。另外，特朗普还表示，加拿大征收数字服务税“明显是在仿效欧盟”。

事实上，部分欧洲国家早在几年前就已开征数字服务税。而自特朗普重返白宫并对贸易伙伴频频挥舞关税大棒以来，对美国科技公司加强监管一直是欧盟酝酿的反制手段之一。

今年4月，欧盟委员会认定美国苹果公司和元宇宙平台违反欧盟《数字市场法》，对其分别处以5亿欧元（约合42亿元人民币）和2亿欧元（约合17亿元人民币）的罚款。欧盟委员会执行副主席兼竞争事务委员特蕾莎·里贝拉表示，这项罚款“传递出强烈且明确的信息”，那就是欧盟将“坚定但平衡地”实行数字监管。值得注意的是，这是欧盟《数字市场法案》2022年11月生效以来首次做出非合规认定。

有分析认为，虽然欧盟此前一直希望与美国在涉及数字服务的政策和标准上展开合作，但在特朗普政府滥施关税政策且美国科技公司越来越多地想与白宫结盟之后，这一切正在发生改变。

据新华社报道，随着7月9日欧美贸易谈判最后期限临近，久拖未决的贸易协议成为日前结束的欧盟峰会核心议题之一。欧盟委员会主席冯德莱恩在峰会期间说，欧盟已收到美国就关税问题提出的“最新文件”，但她并未透露美方具体要求。

有分析人士指出，数字服务贸易可能是双方谈判的焦点之一。数据显示，美国科技巨头约30%的利润来自欧盟市场，他们把控欧洲超过半数的云服务市场，在电商、数字广告等市场也占据优势地位。美方称欧盟监管法规“不公平地针对美方科技企业”，正试图让欧盟放松监管，特别是在数字市场竞争、内容和人工智能监管方面做出让步。而对数字广告加税，可能成为欧盟反制选项中的“王牌”。因为这将侵蚀美国与欧盟的巨额服务贸易顺差。

特朗普其他贸易谈判进展有限

尽管特朗普在加拿大开征数字服务税一事上态度强硬，并成功推动加拿大取消这一税项，但目前距离7月9日所谓“对等关税”90天暂停期结束仅剩10天，美国与各贸易伙伴的谈判进度不及预期。

截至目前，英国是唯一与美国达成所谓“贸易协议”的国家。但双方在G7峰会上签署的英美《经济繁荣协议》仅落实了英国汽车和航空航天产品的关税优惠安排，而钢铁和药品关税的削减仍待后续谈判，并未完全兑现双方早前承诺的内容。

正在进行的多项“232调查”也给美国与各个主要贸易伙伴之间的贸易谈判注入更多不确定性。知情人士对媒体表示，在美国商务部尚未公布对半导体、药品等产品的调查结果前，日本、印度和欧盟等主要贸易伙伴不愿达成贸易协议。

此外，围绕特朗普援引《国际紧急经济权力法》对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”一事的法律纠纷不断，也给相关关税的合法性注入不确定性。美国国际贸易法院5月裁定暂停相关关税生效，但美国联邦上诉法院本月裁定这些关税措施可在上诉审理期间继续执行，法院计划在7月31日听取双方辩论。

杜克大学法学院专门研究国际贸易的教授迈耶（Tim Meyer）表示：“我预计白宫将宣布一些（贸易）框架，它们被称为贸易协议，但并不会符合任何人对这一术语的通常理解。”

编辑|金冥羽盖源源

校对|卢祥勇

封面图片来源：视觉中国

每日经济新闻综合央视新闻、新华社、证券时报、中国基金报、第一财经