文︱区汉宗
到港考察的港澳办主任夏宝龙4月15日出席“全民国家安全教育日”开幕礼暨主题讲座，夏宝龙强调，维护国安与表达诉求不矛盾，游行不是表达诉求唯一方式，过往民生等利益诉求容易被骑劫，人民善良愿望容易被别有用心的人操纵，民生利益诉求被歪曲成政治问题，诱发社会对抗，强调对立社会是没有前途。
行政会议召集人叶刘淑仪指，“和平示威可以变成暴力，警方一定要有适当规管，我不认为大牌子有什么问题，我今天都带着牌子，我出席很多盛大宴会都会戴牌。规范人数及戴牌子识别，就是确保不要像以前。”
特首李家超早前在行会前见记者时表示，社会经历过2019年的黑暴事件，各项示威都要小心处理，确保活动不会被骑劫，对公共安全，以至国家安全构成风险，这些都是警务处在处理游行申请时需要考虑的因素。他表示，无论是游行还是公共集会，必须尊重其他没有参与公共集会的人的权利。他相信警方一直有检视、总结经验，制定出最适切的方案，日后会继续交给警方决定相关事宜。
香港反修例风波2019年从6月9日开始，触发连串大规模示威，从相对和平和人数破纪录的大游行，逐步演变成暴力冲突。其后暴徒的袭击行动不断升级，发生了一场又一场血腥暴力的场面。黑暴期间，“港独分子”骑劫游行示威，以暴力冲击挑衅警方，引发仇警情绪，更有人骑劫所有游行人士搞“港独”，在游行示威中，有人穿上印有“解放香港”字眼的上衣，甚至有人手持“从‘中国殖民”解放香港’的标语，“港独”味道甚浓。亦有游行示威有外国人控制指挥，暴徒被搜出藏有模拟枪、纵火、制造爆炸装置而被起诉，部分人更因此而入狱。
外国对游行示威的规管比较严格，十一个地方之中，组织者以及参与者皆可被罚。在伦敦，若组织者未有遵守事前通知的规定，则只有组织者会被惩罚，参与者若是对警方依法施加的条件明知故犯，则一样会受到惩罚。此外，在所研究的海外地方，集会人士均受到当地的禁蒙面法限制，不得蒙面。
举例来说，《美国宪法》第一条修正案并无赋予人民在暴动、动乱、公路交通受阻塞，或对公共安全和秩序构成其他即时威胁的情况下，有权利进行集会。第一条修正案容许制定法规，禁止人民为达致不法目的而集会及使用武力或暴力。根据政策，加拿大温哥华和多伦多的警方可以有弹性地执行有关巡游或示威活动的法例。在温哥华，巡游的申请必须在举行前最少九十日或在当局所容许的较短时间内作出，否则不能在任何街道上举行。至于纽约市，虽只要求游行主办者在游行举行前最少三十六小时前作出通知，但“示威”牌照的申请则须于活动举行前最少五日前提出。新加坡公共抗议受到极为苛刻的限制。即使与政治关联甚微的公开聚会，也只能在芳林公园一隅的“演说者角落”举行，否则必须申请警方许可。就算在“演说者角落”，发言内容也受到严格限制，而且外国人不得上台演讲，甚至根本不允许有外国人在场。
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