过去的一年，在教育部党组的坚强领导下，国家留学基金管理委员会（简称“国家留学基金委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和全国教育大会精神，持续提升国家公费留学服务国家经济社会发展能力和水平，助力构建人类命运共同体。新的一年，国家留学基金委将进一步认清新形势、把握新要求、聚焦新任务，以实际行动为教育强国建设和全球教育治理贡献更大力量。
回望2024年，致力于高水平教育对外开放，国家公费留学事业取得了新进展。
一是扎实落实习近平总书记重要指示批示和重大倡议。落实习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的重要讲话精神，全力提升“丝绸之路”中国政府奖学金项目质量，以需求为导向精准培养各类人才，全年共支持144所高校申报的项目，录取近3000人，较上一年提升21%，为高质量共建“一带一路”不断拓展朋友圈，持续注入活力与动力。落实元首外交重大成果，积极推动“5年5万”倡议、“3年1万，欧洲翻番”倡议落地见效，启动实施中美青少年交流项目和中国政府奖学金国际暑期学校项目，支持国内高校将各类长短期来华留学项目相结合，人文活动与学术交流相融合，发挥各自比较优势，吸引全球优秀青年来华开展科研交流，增进互知互信、携手同伴、传承友谊，促进中外优质教育资源双向流动与高效整合。
二是统筹推进国家公费留学体制机制改革。突出问题导向、坚持守正创新、集聚工作合力，推动各项改革举措落实落细。加强统筹谋划，研究提出进一步完善全委会工作机制有关考虑，更加有效发挥其支持指导作用；编制国家公派出国留学和中国政府奖学金来华留学两份年度指南，优化、丰富年度统计报告数据分析维度，为后续决策提供科学参考。突出“重心下沉”，出台国家公派出国留学项目制模式工作办法，进一步发挥项目单位主体作用，激发创新活力；在来华留学生招录及管理方面赋予高校更多权责，中国政府奖学金来华留学高校自主招生类项目占比由47%提高至63%。推动“做大蛋糕”，继续拓展与全球主要奖学金机构、知名高校及科研机构间的合作，积极稳妥吸引外方配套资金，选派更多学生学者出国学习交流；积极拓展与各省区市合作设立来华留学奖学金。持续提质增效，推动来华留学本科新生学业水平测试工作，建立中国政府奖学金来华留学工作绩效监测体系，不断提高人才培养质量效益。
三是稳健做好各类高层次国际化人才培养。发挥国家公费留学工作组织优势，实施好国家公派出国留学和中国政府奖学金来华留学各类项目。拔尖创新人才培养提质扩面，“国家建设高水平大学公派研究生项目”选派“双一流”院校博士生占比超90%；创新型人才国际合作培养项目“双一流”院校占比超71%；启动博士后选派工作改革，将国内应届博士毕业生和在站博士后纳入资助范畴，博士后类别申报及录取人数较去年翻一番。全球治理人才培养提速加力，国际组织人才实习项目和高校国际组织师资出国留学项目全年录取人数同比增长10%；后备人才培养项目录取人数同比增长29%；国际区域问题研究及外语高层次人才培养项目全年录取600人，53个留学目的地国中，“一带一路”共建国家39个，涉及非通用语种41个；优秀国际新闻传播硕士赴海外实习项目超半数受资助人员毕业后到主流媒体工作。知华友华人才培养提档升级，中国政府奖学金来华留学全年招收来自175个国家的中国政府奖学金新生10991人，其中，高水平研究生项目录取近4000人，中国链接项目（China Link）录取近300人；卓越奖学金项目全年共有93个国家1193人提交申请，同比增长35%。
同时，我们积极为中外学生学者搭建丰富有效的交流平台，助力人才双向流动。举办第五届联合国机构宣讲咨询活动、第十六届国际研究生奖学金信息说明会，为广大学生提供与国际组织官员、国外高校招生负责人面对面交流的机会；弘扬新时代留学报国光荣传统，开展17场“CSC学友汇”活动；支持132所高校开展220场“感知中国”社会实践和文化体验活动，万余名中国政府奖学金来华留学生踊跃参与。
面向2025，投身教育强国建设新征程，国家公费留学将展现新作为。
党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全国教育大会为加快教育强国建设、深入推动教育对外开放指明了方向。同时，国际局势复杂多变，不确定性因素持续增加。面对机遇和挑战，国家留学基金委将深刻理解习近平总书记强调的“守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则”，提高站位、挺膺担当，统筹做好“走出去”和“引进来”两篇大文章，全力推动高层次国际化人才培养成为跑赢一众变量的制胜恒量。
国家公派出国留学方面，围绕“四个度”发力，全力培育创新发展第一资源，为教育强国建设提供重要人才支撑。进一步提升谋划高度，扎实推进落实各项重点改革任务，使国家公派出国留学在项目架构、选派模式、留学布局、资金支持等方面更加科学有效；探索“有组织留学”新路径，在稳定选派规模的前提下，不断提升人才培养使用效益。进一步加大培养力度，持续实施好品牌项目，加大对基础学科、新兴学科、交叉学科等惠及全人类共同发展的前沿学科领域支持力度，加快培养造就一批具有国际视野的未来医师科学家、科技领军人才、卓越工程师；继续做好国际组织、区域和国别研究以及国际传播等全球治理人才培养工作，为构建人类命运共同体培育更广阔的人才土壤。进一步丰富合作维度，继续扩大全球合作伙伴“朋友圈”，加强与欧亚地区高层次人才培养合作，支持留学人员向地区内科技创新特色国家流动；稳定与美洲、大洋洲地区合作规模，做好既有项目执行工作，积极探索合作新路径、新模式，做好部分合作奖学金流程改革试点。进一步彰显管理温度，优化留学人员派出及管理策略，不断提升管理工作科学化、信息化水平；践行以人民为中心的发展思想，确保符合条件人员在享有国家公派留学权利上机会平等，留学人员在“选派管回用”全链条获得的管理服务贴心到位。
中国政府奖学金来华留学方面，聚焦“六体系”建设，倾力打造“留学中国”品牌，不断提升我国高等教育的国际竞争力。搭建创新多元的宣传推广体系，将留学中国网、“国家留学基金委”“CSC校友”公众号等相关媒介深度融合，打造在线立体宣传平台；持续做好中国高等教育展，科学确定办展国家和地区，不断提高来华留学信息触达率，吸引全球优秀青年人才来华深造。构筑严谨科学的考试选拔体系，根据有关工作部署，实施好来华留学本科新生学业水平测试组织工作，进一步提升命题科学性；进一步深入推进招生改革，规范工作流程与管理体系，推动来华留学生准入机制更加完善、标准更加严格，确保生源“质”“量”双提。完善公正透明的评审评估体系，不断规范评审标准和评审行为过程，进一步健全评审工作制度，依托评审专家库建设，充分发挥专家智慧和专业指导作用，有效提升评审工作效能；打造特色鲜明的经费资助体系，统筹布局卓越奖学金、“丝绸之路”奖学金、高水平研究生、短期科研交流等项目资源，逐步形成满足不同生源群体、精准支持的奖学金资助矩阵。锻造卓越长效的培养支撑体系，多措并举加强高素质留管队伍培养；继续开展奖学金年度评审工作抽查复核、日常管理工作质量规范监测、学生满意度问卷调查等工作；进一步完善中国政府奖学金院校年度工作绩效综合评价监测指标体系，为优化资源配置、改进选拔方法、建立准入退出机制等提供决策依据。培育紧密联结的校友联络体系，以“全球视野共商共发展”的思路开展来华留学生校友工作，持续完善多方协同机制，积极打造活跃有效、联系紧密的来华留学生校友网络；同时，面向在华学生开展好“感知中国”活动，鼓励更多来华留学生分享所学所感，让世界了解真实的中国，让各国青年有机会共享中国教育发展成果。
新的发展机遇，新的奋斗坐标，国家留学基金委将以教育强国建设为根本指引，以培养高层次国际化人才为重要任务，着眼教育对外开放全局，积极践行全球文明倡议，与国内外合作伙伴一道，聚焦共同命运、奏响发展“和弦”，助力提升我国高等教育国际竞争力，推动中外学生学者在交流互鉴中为构建全球发展新格局持续贡献力量。（作者 生建学系国家留学基金管理委员会秘书长）
来源：《神州学人》（2025年第1期）
作者：生建学
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