美国官员表示，对完成疫苗接种的外国访客取消旅行限制，将会创造大量的就业
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文 | 《财经》特派记者 金焱 发自华盛顿
编辑 | 苏琦
当地时间11月8日，美国向来自33个国家的完全接种新冠疫苗的国际旅客重新开放边境，结束了为期超过18个月的国际旅行限制。来自爱尔兰的都柏林、巴西圣保罗、比利时的布鲁塞尔、英国伦敦和其他城市的航班在美国的机场降落，引发了重新团聚的愉悦和泪水，也引发了国际入境游提振美国经济的预期。
为减缓新冠病毒的传播，美国在2020年3月后，对来自世界大部分地区的旅行者关闭边境，包括欧盟、英国和中国、印度和巴西。来自墨西哥和加拿大的陆路游客也被禁止。这些限制使家庭分离，阻碍了旅游业，并使外交关系紧张，尤其是欧洲和美国的邻国加拿大和墨西哥，对这些限制相当反感。
美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，美国对完成疫苗接种的外国访客取消旅行限制后，将会创造大量的就业。雷蒙多表示，2019年，国际旅行为美国经济贡献约3000亿美元，大约10%的美国出口与外国游客有关。
贸易团体U.S. Travel表示，这些国家占2019年美国所有海外游客的53%。在美墨接壤的边境地区，由于担心新冠病毒而启用的贸易限制措施使美国得州和加州的很多城市面临经济困境。该贸易团体估计，自2020年3月以来，国际访问量的下降导致了近3000亿美元的收入损失，美国失去了超过100万个工作岗位。
告别600天禁令
旅游业是“阳光之州”佛罗里达州排名第一的产业，2017年旅游业为佛罗里达州带来超过1.165亿名游客，旅游相关消费支出达1120亿美元，为该州居民提供约140万个就业机会。佛罗里达州的旅游业离不开奥兰多在美国旅游业中的领先地位。奥兰多在整体上为赴美旅行的全球旅游市场份额贡献了力量。
相关数据显示，大疫情前，奥兰多国际机场（MCO ）每月有40万到60万名国际旅客，其中仅英国旅客就有约4万人。巴西也在美国的国际旅行限制名单上，巴西各地航班每月有1.3万名旅客到港。德国汉莎航空公司的一架航班预计将于2022年1月9日晚些时候在奥兰多国际机场降落，这是自2020年3月以来，德国人或任何欧盟公民首次能够从法兰克福直飞。
主题娱乐协会TEA和建筑咨询公司AECOM联合发布的《2020年主题乐园与博物馆报告》显示，疫情之下的全球主题乐园都面临着主要数据严重下滑的现状，北美前20名主题乐园的年度游客人数下降了72%，由2019年的1.59亿人次下降到2020年的4415万人次。奥兰多被称为“全世界主题公园的天堂”，有包括迪士尼乐园在内的多家主题乐园，受到沉重打击。奥兰多官员指出，当地的国际游客通常在600万人左右，疫情下国际游客减少了大约 76%。
此前，美国政府要求大多数非美国公民在入境美国前14天内，不得进入包含欧洲26个无边境管制的申根国家，以及中国、印度、南非、伊朗、巴西、英国和爱尔兰等33个国家。虽然自11月8日起取消旅行禁令，但进入美国将不会完全不受管制。在美国入境的外国旅客在登机前需要出示已经完成接种疫苗的证明，同时提交登机前三天内进行的病毒检测阴性证明。航空公司同时需要保留机组人员和乘客的联络资料最少30天，并按卫生当局的要求提交相关资料，作病毒追踪的用途。
除英国、申根成员国家、中国、印度等国家的旅客可以受惠外，措施同时包括一些豁免，例如来自50多个疫苗接种率偏低的国家都不用接种疫苗即可入境美国，但需要承诺在入境后60天内接种疫苗。该措施还包括重开接壤加拿大和墨西哥的陆路边境，通过陆路边境入境的旅客也必须已经接种两剂疫苗。
数以千计来自南美的民众日前已抵达美国与墨西哥接壤的边境，希望可以在美国解除限制后入境。一家位于墨西哥的社会活动组织“移民联盟组织”（Migrant Alliance Group）警告，有部分人听信谣言，以为美国解除限制后会同时放宽入境条件，虽然美国当局的声明完全没有提及会否放宽相关的入境条件。
限制结束后，未满18岁的儿童可以豁免接种疫苗，但2至17岁的儿童在出发前必须取得新冠肺炎检测阴性证明。如果同行的成人已经完成接种疫苗，该名儿童需要在出发前三天内取得相关证明。美国政府同时指出，只有已经接种获世卫组织批准紧急使用疫苗的旅客符合资格入境美国。这些疫苗包括阿斯利康（AstraZeneca，又称AZ疫苗）、复必泰（BioNTech）、莫德纳、中国国药疫苗、科兴等。
疫情行将结束？
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数据显示，美国是新冠疫情中累计确诊和死亡病例最多的国家，累计确诊病例46488417例，累计死亡754431例。累计确诊病例较多的国家还有印度、巴西、英国、俄罗斯、土耳其和法国等，累计死亡病例较多的国家还有巴西、印度、墨西哥、俄罗斯和秘鲁等。根据《纽约时报》(New York Times)的追踪数据，美国平均每天仍有约1200人死亡，虽然在加州和科罗拉多州等热点地区以外的病例数和住院人数都在下降。美国约翰斯·霍普金斯大学8日发布的新冠疫情最新统计数据显示，截至美国东部时间8日8时21分（北京时间8日21时21分），全球累计新冠确诊病例超过2.5亿例，达250015789例，累计死亡5052148例。
尽管疫情还未结束，但长达600多天的国际旅行禁令的解除，有望促进航空业的复苏。拜登政府已与美国航空公司举行多次电话会议，为即将开始抵达美国机场的旅行者做好准备。机票追踪网站Hopper表示，自拜登政府9月宣布取消限制以来，飞往美国的国际航班搜索量增加了4倍多。美联航(United Airlines)表示，在拜登政府宣布结束美国的国际旅行禁令后的几天内，其航班机票销量远超2019年同期。该公司预计，8日将接待3万名乘客，国际入境旅客总数将比上周一增加约50%。
美国达美航空公司表示，在美国政府9月20日宣布重新开放后的6周内，国际销售点预订量与宣布前的6周相比增加450%。达美航空(Delta Air Lines)表示，在11月8日，该公司预计将有139架航班从38个国家/地区飞往美国，其中大部分航班的座位被全部预订。达美航空首席执行官巴斯蒂安提醒说，旅行者应该做好排队的准备。美国航空(American Airlines)表示，英国和美国之间的机票预订量增长了66%，欧洲、巴西与美国之间的机票预订量分别增长了40%和74%。
尽管美国旅游协会认为，入境美国的国际旅行人数预计需要到2024年才能恢复新冠疫情发生前的水平，但这些入境美国的国际旅客中，也有房地产经纪人期盼的海外买家。根据美国房地产经纪人协会数据，在疫情之前，国外买家2018年和2019年在美国房地产上的支出为2670亿美元和1830亿美元。
预计来自海外的房地产买家在国际旅行禁令后，将大量涌入美国豪宅市场，再次推动高端房地产销售。房地产经纪人米勒（Miller）表示，预计本月纽约的买家主要来自欧洲，尤其是英国和德国。而在佛罗里达州，巴西买家居多。在洛杉矶，中东富人将是比佛利山庄和贝莱尔豪宅的最大买家。在疫情之前，佛罗里达州是最大的海外买家市场，约占20%。加利福尼亚州以16%的占比位居第二。其次是得克萨斯州、亚利桑那州、新泽西州。米勒表示，沿海城市是最吸引富人的地方。
在美国开放边境之际，欧洲新冠病毒感染率上升。世卫组织欧洲区域主任克鲁格(Hans Kluge)警告说，欧洲的疫苗接种率已趋于稳定，不过疫苗接种出现瓶颈，公共卫生和社会防疫措施的放松，会使该地区迎来第四波新冠疫情。世卫组织日前表示，截至2022年2月，欧洲可能还会有50万人死于新冠。根据世卫组织的数据，47%的欧洲人口已经完全接种了新冠疫苗，欧洲只有8个国家的疫苗接种率超过70%，还有两个国家接种率不足10%。
不过越来越多的迹象显示，疫情结束的希望已现。在疫苗之外，近一个月内有三个制药公司已公布了新冠疗法，有了在疾病发生早期可以服用的药物。11月4日，美国药企默克宣布其小分子药物Molnupiravir获得英国药监局批准上市，成为全球第一款获批用于治疗成人轻度至中度新冠感染的口服药物。仅一天之后，美国辉瑞制药披露其研发的新冠口服药Paxlovid临床试验结果，在出现症状早期服用，该药可降低新冠患者89%的住院或者死亡风险。
辉瑞新冠口服药试验结果发表后，11月8日，再生元制药公司表示，该公司的抗体鸡尾酒疗法REGEN-COV可将感染新冠肺炎的风险降低约82%。这项研究可能为其更广泛的应用铺平道路。再生元公司发布的第3期试验数据显示，在预先指定的随访期（第2个月到第8个月）内，单剂量的再生元可以降低81.6%的风险，保持了先前在随访的第一个月内报告的81.4%的风险降低率。在8个月的研究期内，治疗组中没有人因为新冠而住院，而安慰剂组中有6人。两组中都没有发生因新冠感染而导致的死亡病例。
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