2025年12月8日，美国联邦通信委员会（FCC）对中国移动、中国电信、中国联通三大运营商发出14天整改通牒，截至12月15日仅剩4天期限。美方要求三家企业必须完成美国反自动拨号骚扰数据库（RMD）认证，同时自证“不威胁美国国家安全”，否则将被移出该数据库，切断接入美国通信网络的链路。
这则消息让经常中美跨境通话的华人、外贸从业者、留学生群体捏了把汗——如果链路真的切断，以后和美国亲友联系会不会断联？跨境商务沟通成本会不会暴涨？更让人疑惑的是，反骚扰电话本是全球行业难题，美方为何偏偏给中国运营商设下如此短促的期限？这背后到底是单纯的监管要求，还是另有深层考量？三大运营商又准备如何应对？
通牒核心：14天要过两关 门槛藏着技术壁垒
FCC的这份“最后通牒”看着简单，实则暗藏两道高门槛。第一道是技术认证关，要求三大运营商必须符合美国STIR/SHAKEN协议标准，完成RMD数据库认证，证明具备高效拦截诈骗和骚扰电话的能力；第二道是安全自证关，需要提供充分证据，证明自身留在数据库中“符合美国公共利益，且不构成国家安全威胁”。
这两道门槛难就难在“时间紧、标准偏”。STIR/SHAKEN协议是美方主导的技术标准，未开放源代码，还存在中心化漏洞，而中国早已推行自主研发的CHAKEN可信通信标准，两者在技术逻辑上存在差异。更不合理的是，14天的整改周期远短于企业正常合规所需时间，业内人士测算，类似的跨境认证流程通常需要3-6个月才能完成。
通信行业专家张明分析：“美方明知道技术标准有差异，还给出这么短的期限，本质是用单边规则制造准入壁垒。所谓的反骚扰只是借口，真正目的是限制中国运营商的国际化发展。”
历史脉络：不是首次打压 步步紧逼压缩空间
这次的通牒并非孤立事件，而是FCC长期打压中国通信企业的延续。梳理过往动作就能发现，美方的遏制意图早有端倪：2019年，FCC以安全风险为由，直接驳回中国移动在美运营的申请；2021-2022年，又先后撤销了中国电信、中国联通美洲公司的在美运营许可；2025年更是动作密集，3月调查9家中国通信企业，5月禁止涉华实验室参与美国电子设备测试，10月吊销香港电讯在美运营资格。
一步步的紧逼，背后是中美通信领域竞争的加剧。中国三大运营商在5G、跨境通信、云网融合等领域实力不断提升，在全球市场凭借技术和成本优势占据一席之地，这让美国本土电信巨头如AT&T、Verizon感受到了竞争压力。而马斯克旗下的SpaceX“星链移动”计划正推进手机直连布局，此时切断中国运营商的接入通道，恰好能为本土企业腾出市场空间。
用户痛点：跨境通话会断联吗？成本会涨吗？
最关心这件事的，莫过于经常需要中美跨境沟通的群体。在美留学生李婷告诉记者：“我平时每周都要和国内家人视频通话，要是链路断了，会不会突然联系不上？就算能找到其他方式，费用会不会变贵？”做中美贸易的个体户王磊也有顾虑：“我每天都要和美国客户通电话对接订单，要是通信不稳定，很可能影响生意。”
其实大家不用过度恐慌。目前三大运营商的跨境通信业务早已形成“多条腿走路”的格局，即便美国切断直接链路，也能通过第三方中继、冗余路由等方式保障通信畅通。而且三大运营商早已搭建成熟的跨境骚扰电话拦截系统，拦截准确率超过99%，还与全球20多个国家的运营商建立了信息共享机制，这些都是应对此次认证的硬实力。
工信部相关负责人也明确表态，三大运营商已启动内部整改，正整理技术报告、合规材料对接FCC，还会借助第三方审计证明自身合规，最大程度降低对用户的影响。
应对之策：技术合规+通道备份 中国方案有底气
面对美方的不合理要求，三大运营商没有被动等待，而是启动了“技术合规+通道备份”的双重应对策略。短期来看，企业正加急提交RMD缓解计划，明确虚拟号段拦截率不低于99%、黑名单动态更新等具体措施，同时与瑞士电信等国际合规网关服务商合作，通过第三方中继实现“间接认证”，争取在期限内达标。
长期来看，中国的自主技术方案已经形成破局能力。2024年11月实施的《基于密码令牌的主叫用户可信身份鉴别技术规范》，采用国产SM2/SM3/SM4密码算法，能实现主叫身份加密验证，在浙江试点期间就让诈骗电话拦截率提升至99.3%，骚扰电话下降76%。目前三大运营商正联合华为、中兴等企业，推动CHAKEN标准纳入国际认证体系，争夺规则话语权。
通道备份方面也早有布局：三大运营商参建了2Africa、SJC2等多条国际海缆，在全球部署232个跨境PoP点，还在阿曼、新加坡等关键节点设置冗余路由，确保单点故障不影响整体连通性。2025年发射的“鸿雁”星座首期30颗卫星，更能提供战备级通信保障，绕开美国海底光缆的控制。
深层影响：单边打压终会反噬 合作才是共赢之道
FCC的这种单边打压行为，看似能给中国企业制造麻烦，实则最终会反噬自身。首先受损的是美国本土用户，切断中国运营商的链路后，美国民众拨打中国境内电话的成本可能上涨3-5倍，通话质量也可能受影响；其次是美国企业，跨境通信成本增加会挤压外贸企业的利润空间，学术交流、人员往来也会因通信不便受拖累。
更严重的是，这种行为会破坏全球通信产业链的稳定性。电信网络的核心价值在于互联互通，美方强行“脱钩断联”，违背了数字经济时代的发展潮流。作为全球最大的监听帝国，美国曾通过“棱镜门”事件暴露无差别监听的劣迹，如今却倒打一耙指责中国运营商“威胁安全”，这种双重标准很难服众。
中国外交部早已明确表态，坚决反对美方滥用国家安全概念实施单边打压的错误做法。在全球化深度融合的今天，任何基于意识形态偏见的封闭对抗都注定失败。通信行业的发展需要开放合作，而不是筑墙设垒。
你有中美跨境通话的需求吗？如果通信链路调整，你最担心哪些问题？欢迎在评论区分享你的看法。
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