特朗普对中国的反复无常,再次提醒我们在面对美国和处理中美关系时,绝对不能抱有理想主义。
近期,美国批准向台军出售价值高达110亿美元的武器,这是美国有史以来规模最大的武器销售之一,此举引发了中国政府的极大反弹和抗议。也反映了美国新版国家安全战略中所阐述的美国将重点经营“西半球”的某种虚伪。
美国国务院宣布的批准清单涵盖范围广泛的装备,包括导弹、无人机和火炮系统,旨在加强所谓的“台湾防御能力”。该清单包括价值高达40.5亿美元的高机动性火箭炮系统(HIMARS),以及价值约40亿美元的自行榴弹炮等高价值武器系统。
更具体而言,据台当局的一份声明,此次军售总价值高达111.54亿美元。但美国国务院表示,最终金额将取决于预算授权和军事需求等因素。
这项最新的军售协议涵盖八个项目,包括台湾战术网路(TTN)暨部队觉知应用套件(TAK)、陆军“AH-1W型直升机零附件”、“M109A7自走炮”、“海马斯(HIMARS)远程精准打击系统”、“陶氏导弹”、“反装甲型无人机导弹系统”、海军“标枪反甲导弹”、“鱼叉导弹”翻新套件等。
总体看,美国试图用“先进武器”进一步武装台湾,更新台湾军力,进一步挑战“一个中国”底线。
其实,这是特朗普政府第二任期内第二次宣布对台军售。第一次宣布对台军售是11月13日,当时,美国批准向台湾出售总值3.3亿美元的战斗机零部件。而这次直接翻了上百倍。
美国在对台军售上是一个“惯犯”,而且是揣着明白装糊涂。美防务安全合作局的声明表示,这些军售“通过支持受援方持续推进军队现代化建设,并维持可靠的防御能力,符合美国的国家、经济和安全利益”。
同时,拟议军售“将有助于提升受援方的安全,并有助于地区政治稳定、军事平衡和经济发展。”其实这是为介入中国内政寻找借口,毕竟随着中国走向强大,美国能介入中国国内事务的机会不多了。
美国与台湾地区没有正式的外交关系(也不可能建立),台当局试图以武拒统,为自己的谋“独”打气。比如,台当局得意忘形地称第二次军售“再次彰显台美合作伙伴关系紧密,亦充分显示美国政府对台湾国防需求的高度重视。”颇有一份主子赏赐,奴才媚笑的图景样式。
面对大陆强化对“台独”势力的打击,台当局却妄图铤而走险“硬抗”,赖清德当局称其防务预算按照北约标准将达到GDP3%以上,并可望在2030年前达到GDP5%,实现所谓的“以实力求和平”。
其实这都是以卵击石,但是出了这个招数,台当局已经没有任何其他可以回旋的空间,除了不断地“买买买”以获得“走夜路吹口哨”的壮胆效果外,并无其他,反而是出了不少的冤枉钱,闹出诸多的国际笑话。
总体看,此次军售标志着华盛顿在保持与中国的对话的同时,又积极以“对台军售”作为楔子扎入中美关系中,使中美关系既出现缓和又面临巨大的挑战。
尽管特朗普常对台湾当局持批评态度,例如在他竞选连任时曾表示台湾应该向美国支付保护费,并指责台湾窃取美国的芯片产业,但他的历届政府也一直在推动对台军售。
特朗普及其亲属在对外贸易和军火交易中获利,已经是公开的秘密。
一方面,特朗普及其共和党阵营本身就是一些军工企业的代表,巨额的出售有利于其获得军工集团的政治支持。同样,特朗普及其家族也介入到对台军售的生意中,其“公私兼顾”,亦可以收取巨额的回扣款项。
美国对台军售激怒了中国政府,新一轮军售计划必然进一步加剧中美原本已脆弱的关系。
就在不到两个月前,中国领导人还和特朗普在韩国举行了“破冰”式的会晤,并就贸易争端达成一年休战协议,这向世界经济释放出了积极的信号。作为该协议的一部分,中国确保美国获得稀土资源,而稀土对于制造从智能手机到导弹等各种产品都至关重要。
而在上个月,中国领导人在与特朗普的通话中表示,台湾回归中国是“战后国际秩序不可分割的一部分”,这凸显了台湾问题仍将是中美关系中的一个焦点。这进一步释放了中国在台湾问题上的坚定立场。但是特朗普依然出尔反尔,冒天下之大不韪继续我行我素。
从事实上看,中美两国政府都已认识到维持好中美关系具有重要的战略意义。但是美国历届政府在其外交政策中,十分善于投机和钻营,甚至可以说是以冒险的形式力求获得最大的利益。
美国外交尤其是涉台政策属于典型的“既要又要”,但是中美力量对比的现实下,美方已经不可能让中国忍气吞声。
中国目前有能力也有实力对美国行为做出对应的回应和制裁,比如在以美售台军火契机为突破,冻结某些合作项目;加强台海地区军事演习等。一句话,美国和台湾地区都要承担相应的代价。
尽管“对台军售”这一事件,不大可能严重影响中美元首达成的贸易战休战协议,和推动中美关改善向好的共同诉求。但这更让中国政府认识到,对美外交不能理想主义,听其言更要看其行,从现实主义和实力角度展开对美外交。
在合作与斗争杂糅的中美关系中,有合作的意愿更要有干预斗争的准备,这样才能维护好中国的利益。
从未来看,美国政府今后还会侥幸去对台展开规模庞大的军售,但是在中国日益壮大的军力面前,在中国同样奉行中国式现实主义的时代,美国迟早要考虑自身行为的后果。
可以预见,在对台军售事务上,美国大概率不可能既赚钱又能全身而退,越往后,随着中国对美采取对等外交,“偷鸡不成蚀把米”大概率会成为美国售卖武器的唯一结果。
文|王英良 复旦大学国际政治经济学博士、FT中文网专栏作家
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