21世纪经济报道记者 李玉敏 北京报道
与纽约华尔街、伦敦金融城齐名的北京金融街，经过三十年的发展，已经成为世界级金融中心的代名词。
在金融街这片2.59平方公里的范围内，集聚了人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局等国家金融管理部门。汇聚了工行、建行、中行、邮储、国开行、进出口行、农发行、人保、人寿、中国再保险等金融机构的总部；北京证券交易所、银行间交易商协会、中债登、中证登、网联等重要国家金融基础设施；以及瑞银集团、万事达、瑞银证券、高盛高华证券等知名国际金融机构。区域内各类金融机构1900余家，重点金融机构800余家，驻区金融机构资产规模超过140万亿元，占全国金融机构资产规模比重三分之一。
“为了一条街设立一个局”。2018年5月，北京金融街服务局正式挂牌设立。北京金融街服务局局长卢五星在接受21世纪经济报道记者采访时表示，自成立以来，金融街服务局持续深化创新工作机制，整合各方资源，形成了集监管支持服务、机构运营服务、环境优化服务、关系促进服务、专业研究服务、人才发展服务为一体的“6R”服务体系。
数据显示，近五年来，西城区金融业增加值由2018年的1780.1亿元，增长到2022年的3088.7亿元，年均增速8.2%；金融业增加值占西城区GDP的比重由2018年的47.95%提高到2022年的54.20%，占全市金融业增加值比重接近40%。
站在新的历史起点上，金融街在而立之年后再出发。2023年8月25日，北京市政府发布的《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》中，明确“巩固扩大金融业发展优势”。具体到金融街为“推动金融街功能优化、转型升级和活力提升，主动对接国家金融基础设施落地，建设国家级金融科技示范区”。
营商环境是最大的“吸铁石”
金融街的建设始于1992年，当年市政府批复《关于恢复西二环东侧（金融街）开发建设的请示》。1993年，国务院批准《北京城市总体规划》，正式明确在西二环阜成门至复兴门一带建设国家级金融管理中心，集中安排国家级银行总行和非银行机构总部。
经过三十年的建设，这片神奇土地成为中国高端产业聚集度最高、金融人才最聚集、人民币资产流量最大、税收贡献最为突出的区域。据介绍，金融街是中国总部金融机构聚集之地，目前金融街区域内集聚各类金融机构1900余家，总部企业175家，业务范围覆盖银行、证券、保险、债券、基金、理财、信托及不良资产处置等全门类业务。
金融企业具有资产规模大、贡献利润能力强等特点，也是全国各地争抢的重点，北京金融街靠什么留住这些企业？
卢五星在回答21世纪经济报道记者提问时表示：“金融街在政策沟通、市场拓展、人才培养、营商环境等方面具有其他地区不可比拟的独特优势”。
在政策沟通方面，金融街是国家金融管理部门、全国性金融行业协会所在地。金融机构在业务开展中充分与监管部门沟通是关键环节，政策沟通便利是金融街具有独一无二的优势。
其次，在市场拓展上，金融街机构众多，业务范围覆盖广，金融机构能在金融街找到更多、更丰富、更有实力的客户和合作伙伴。
另一优势是优秀人才集聚。金融街从业人员中三分之二为硕士研究生以上学历，近20%为海外留学归国人员，聚集着全国80%以上的金融高级管理人员。金融机构选择金融街，将有中国最为优秀的金融人才作为支撑。
此外，卢五星还强调，一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是金融机构对地方政府最主要的需求。我们在全市首创“双管家”服务，打造最优营商环境。
据介绍，金融街依托于金融街合作发展理事会、金融街服务局、金融街服务中心有限公司、金融街论坛“四位一体”服务支持体系，建立监管支持、机构运营、环境优化、关系促进、专业研究、人才发展“6R服务体系”，实行“双管家”服务，为机构提供服务的能级得到很大提升。其中，金融街服务中心有限公司，以市场化招聘方式组建服务专员团队，与金融街服务局形成 “融合×赋能”“政府＋企业”的“双管家”服务新模式。
2023年上半年，西城区印发了营商环境6.0政策（即《西城区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》），以更大力度推动重点领域改革，实现从“量变”到“质变”，着力营造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资环境、高效便捷的政务环境和协同营造京津冀一流营商环境等５大环境，共推出135项改革任务。践行“有求必应、无事不扰”服务理念，统筹推动更多助企利民优惠政策精准直达快享。
栽下梧桐树，引来金凤凰。
近五年，金融街行业生态不断丰富。比如，北京证券交易所成功开市，打造服务创新型中小企业主阵地。北京金融法院正式成立，护航国家金融战略实施。服务第三支柱养老保险的国民养老保险；服务存款保险制度改革的存款保险基金；服务国家宏观经济调控的国家外管局梧桐树投资平台公司；服务中小微企业发展的国家融资担保基金；服务国有企业改革的中国国有企业结构调整基金、诚通基金；落实资管改革的工银理财、中银理财、中邮理财等一批服务和承载国家金融改革发展的重要金融机构相继在金融街落地。数据显示，近五年新入驻金融机构292家，平均注资规模21.8亿元，呈现量增质更优的特点。新入驻机构中一半以上为新兴金融业态，三分之二以上为国家金融改革衍生的重要机构。
将打造金科新区和资管高地
早在2018年，金融街就提出了重点发展金融科技和资管管理的产业发展思路。
2017年底“动批”疏解完成后，对标纽约“硅巷”之于华尔街、伦敦“硅环岛”之于东区金融城，西城区加快建设北京金融科技与专业服务创新示范区，实现腾笼换鸟、华丽转型。
金科新区自2018年启动建设以来，创造了“三个第一”，第一个提出并建设以金融科技产业为主要产业的示范区；第一个也是目前唯一一个经国务院确定的国家级金融科技示范区；第一个探索金融科技创新试点机制的园区，为北京连续四年成为全球金融科技中心城市总榜榜首做出了突出贡献。
目前，金科新区已聚集了包括金融科技基础设施、银行科技、保险科技、证券科技、金融科技研究院等各类金融科技和专业服务机构，金融科技产业生态日益完善，已新引入头部或重点金融科技企业和专业服务机构166家，注册资本金超过1100亿元。
在政策层面，西城区先后出台了“金服十条”“金科十条”“金开十条”，在支持传统持牌金融机构的基础上，突出对资管机构、金融科技企业、外资金融机构支持。对新设金融机构、金融科技企业一次性最高补助5000万，降低企业运营成本。整合区域内公共资源，为优秀金融人才提供就医、子女入学、居住、户口、工作证办理等综合优质高效服务。
2023年6月29日，西城区政府联合北京市科委、中关村管委会和市金融监管局、北京金融街服务局举办“金科十条”2.0版政策发布会，正式发布《关于支持国家级金融科技示范区建设若干措施》（西行规发〔2023〕1号，简称“金科十条”2.0版）。
在资管高地打造方面，卢五星表示，我们正在研究编制《加快推进金融街资产管理高地建设三年行动方案（2023-2025年）》，加快建设资管机构聚集、金融人才荟萃、产业生态完备、开放水平高、创新活力迸发、营商环境一流的全球资产管理产业高地。
在卢五星看来，资产管理是国家金融管理中心的重要功能，金融街发展资产管理具有金融资源丰富、优秀金融人才聚集、高净值群体众多、金融科技实力雄厚、金融开放水平较高等独特优势和特色。2019年以来，我区共引进各类资管机构136家，占全部新引进金融机构的近六成，成为新引进金融机构的主体。
目前，金融街资产管理行业门类齐全，涵盖银行理财、保险资管、公募基金、私募基金、信托、券商资管、期货资管等大类，资管规模超过15万亿元，占北京市资管规模50%以上，占全国资管规模12%以上，聚焦了国寿资产、工银理财、中银理财、中邮理财、工银瑞信基金、建信基金、大家资产等一批知名资管机构。
卢五星称，“我们提出一个目标，到2025年金融街地区资管机构管理资产规模超过20万亿元”。
金融机构集聚的一大需求是沟通交流和同业合作，在沟通交流方面，金融街论坛已经是国家级的交流平台。
卢五星表示，未来我们将坚持国际视野，持续提升金融街论坛国际影响力，强化论坛机制性锻造和成果外溢效应，打造中国参与全球金融治理发声平台、金融与实体经济良性互动平台、国家级金融政策宣传权威发布平台和金融业国际间交流合作平台。按照高水平、专业化、国际化的要求，高标准举办‘一会一赛三论坛’金融科技品牌活动，为金融科技企业搭建沟通交流平台。积极筹建论坛年会永久会址，全力打造最具全球影响力的金融外交活动品牌。推动金融街论坛与中国国际服务贸易交易会、中关村论坛协同发展。
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