学分费是怎么回事

来源:科技日报

科技日报记者 张盖伦 实习生 陆越

17日下午,#山东财经大学按学分制收费#上了热搜。

原来,实行学分制收费后,有学生需要补交学费上万元,引发了争议。有网友在评论中问道:收费有法律依据吗?还有人开启嘲讽模式:不愧是财经大学,就是会算账啊。

山东财经大学回应

先别忙着讽刺。

抛开山东财经大学学费计算方法是否有问题不谈,学分制收费,确实不是它的“创举”。按照学分收费,不仅有依据,而且还是改革的大趋势。

学生爆料的学费缴费页面

从2007年起,北京等地部分高校就开始试行这一收费方式。湖北省、广东省、山东省等多个省份的多所高校,也早已采用学分制收费。

去年,教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中也明确指出——完善学分制,推动健全学分制收费管理制度。

不过,多所学分制收费高校的学生向科技日报记者表示,并没有感觉这一收费方式有何特别之处,甚至还很困惑:“多上课还要多交钱,这有什么好的?”

专家指出,学分制收费的意义,不仅在于学费组成结构发生了变化。事实上,它是学分制教学改革的衍生物。“学分制收费的前提,是高校建立真正的学分制。” 同济大学教育政策研究中心主任张端鸿说。

我的大学我做主

给学分明码标价,给了学生直接的感官刺激——原来学习,是要付费的。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,学分收费,也是在提醒学生,不管选择什么课程,都有时间成本和经济成本;选课时应该更加慎重,明确自己究竟想学什么,要学什么,学什么更加值得。“一些学生不上课,甚至花钱让别人代上课,都是一种很大的浪费。”

一般来说,学分制收费并不意味着学生的经济负担会加重。

根据规定,学生按照培养方案正常完成学业所缴纳的学分学费(不含重修、辅修、双学位学分学费)和专业学费之和,应该不高于按学年制收费的学费总额。所以,如果学生按照培养计划修完学业,缴纳的学费和之前并无区别。如果学生愿意辅修或者攻读第二学位,在一些高校也有相应的奖励措施。

学分制收费,通常会成为学校本科教育改革的一个宣传点。

如果有耐心查找各高校关于学分制收费的介绍,你能读到相似的表述:学分制收费有利于调动学生自主学习的积极性,鼓励学生自主选择课程;有利于推行弹性学制;可以根据学生选课情况收取学费,体现教育公平。

学有余力,便可以用三年时间完成四年课程;若想休学创业,也可以多呆几年,充分沉淀。

“推进学分制办学、收费改革,本意是为了扩大学生的选择权,包括选择课程、选择教师、选择求学时间,以此促进学校重视课程建设,以及教师提高教学质量,提高学生对大学教学的满意度。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出,也确实有一些推进学分制办学、收费改革的学校,想的不是怎么给学生提供更丰富的课程资源。也不重视课程教育质量,而是在收费上做文章。

若真出现了这样的情况,错不在学分制收费。

有些学分制收费

“形式大于内容”

“受制于各种因素,目前我国大部分高校所实行的学分制,在创新教学管理制度、提高教学质量和办学效益中的作用并未得到充分的发挥 ”兰州城市学院高级会计师姬雪梅曾在其2014年刊发的一篇论文中这样写道。

尽管学年制收费高校一般实行“预收-结算”制,但还是基本沿袭了原来学年制收费的管理办法,根据当年价格管理部门公布的项目和标准收取各项教育费用。

已经实行学分制收费的天津科技大学教师张蕊曾指出,我国高校当前的学费标准是按照所处地域的经济水平来确定的,并没有对各专业课程进行科学合理的教育成本评估。再说了,如果真要进行评估核算,工作量也着实不小。毕竟,高校学科间的差异性极大,很难在短时间内按学科、分专业梳理清楚。

所以,很多高校的做法是,用学年制下的政府调控学费减去专业学费再除以课程总学分,来确定学分单价。

而另一个许多人都提到的问题,就是学校课程资源的丰富度。

中国地质大学(武汉)的两位研究人员在分析湖北省高校实行学分制收费的困局时指出,高校课程供给能力有限。学分制收费的实施将课程赋予了一定的商品属性,既然学生要为课程付费,那学校就得为学生提供较为丰富多样的课程选择。不过,理想丰满,现实骨感,各高校的教育资源依然紧缺,从师生比就可见一斑。选课,尤其是热门课,要拼手速,拼人品,学生往往无法真正根据自身需求选课,有时不得不退而求其次。

需要建立真正的学分制

而且,在学分制收费的高校,学生就真的有充分自主权吗?

上述中国地质大学(武汉)的学者指出,学生主动性受制于培养计划。学分制的实施旨在结合学生自身的特点进行多元化培养,赋予学生一定的选择自主权。但各高校在培养计划制定方面,给学生选择的空间并不大,学生主动性的发挥有限。这主要表现在,必修课比重过高,选修课比重过低,同一专业学生的选课内容往往大同小异,缴纳的学费也几乎没有区别。

储朝晖也指出,大陆地区绝大部分高校并没有真正实行完全学分制。“学分制的一个基本理念,就是给学生更多选择。实行学分制的学校都应该有丰富的课程资源,但大陆大学开设的多为必修课。”

什么叫完全学分制?张端鸿解释说,它意味着学制有弹性,学生只要修完了课程就可以提前毕业,也可以根据需要延期。但现在大部分高校课程都是排定的,学生其实很难获得这项选择权。另外,在完全学分制下,学生可以按照自己的意愿进行课程修读安排,比如说,有能力的孩子即便学的是历史专业,只要修读的计算机课程满足了相关要求,也可以申请计算机学位。“从这个意义上来讲,很多高校虽然有学分的概念,但本质还是学年制。只是引入了学分计量单位,把课程按照学分核算,同时适当增加了选修课。”

要让学生真正感受到学分制收费的“获得感”,关键还是学校得开展有效的学分制改革,从人才培养、教学管理、课程设置、专业调整等方面进行改进和完善。张端鸿建议,学校在推行相关改革后,需要基于学生立场进行更多解读和宣传,让学生真正理解政策意图,以便让他们用好学分制收费的“杠杆”。

“发达国家的大学实行学分制教学,必修课程有的只占课程总量的40%,选修课则占到60%,这让学生可以根据自己的兴趣选择课程学习。”熊丙奇强调,学分制改革是我国大学教育管理改革的方向。还需要有关部门进一步落实和扩大学校自主权,让学校能自主设置专业、课程,增加选修课课程比重,满足学生对课程的选择。

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